1. 理解贫困

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  • 亚洲危机以来，发展中国家的私营基础设施回报率是否与风险相一致？ (英语)

    Estache和Pinglo展示了一个对发展中国家基础设施服务商金融业绩的基本评估。他们用一组包括120个公司的新数据库考察了32个均衡分布的低收入、下中等收入和上中等收入发展中国家的电力、水务、卫生、铁路和港口运营商的资本成本演进、股权成本和股权回报率。作者表明，在1998年至2002年间，发展中国家各地区和各部门的平均资本成本从低于11%到高于15%不等；同时股权成本从13%左右到高于22%不等。下中等收入国家从东亚危机中复苏得较好，而低收入和上中等收入国家的状况自危机以来恶化了。在地区层面，主要形势是东亚正在较好地从危机中复苏，而非洲和拉丁美洲服务商的金融业绩则恶化了。东欧和南亚的状况相对较好，但各时期和各部门的回报率波动很大。在部门层面，铁路和能源部门的业绩自危机以来明显恶化，而水务和港务部门的业绩则相对较好。自从亚洲危机以来，所有部门和地区的平均股权回报率都低于股权成本。

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS3373 文件日期: 2004年8月1日 披露方式: 作者: Estache, Antonio, Pinglo, Maria Elena

  • 发展中国家城市公共汽车服务的竞争限度 (英语)

    Estache和Gómez-Lobo论证了发展中国家从城市公共汽车服务组织管理中获得的回报。在过去三十年中，城市公共交通政策经历了若干发展阶段。1980年代和1990年代以公共交通部门开放公有制和垄断性服务为特点。若干国家(特别是智利)的经验表明，该部门的完全开放并不一定是实现福利最大化的选择。作者讨论了支持这种观点的市场失灵现象，并提出了在这个新兴政府职能中的现有其它管理选择。在整个论文中，作者用智利、哥伦比亚和几个其它国家的例子说明了他们的观点

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS3207 文件日期: 2004年2月1日 披露方式: 作者: Estache, Antonio, Gomez-Lobo, Andres

  • 拉丁美洲的价格上限、效率收益和基础设施合同的重新谈判 (英语)

    二十年前，当英国正准备对其公共服务实施进行私有化改造时，Littlechild教授建立并实际应用了价格上限的概念，把它作为一种抑制公共服务中残余垄断条件影响的管理机制。十年之后，拉丁美洲国家在开始了自己的基础设施改革之后，也采纳了价格上限的管理模式。Estache，Guasch和Trujillo根据一个与推动该地区合同重新谈判因素有关的大型数据库和一项效率收益文献研究，评估了这一管理机制在拉丁美洲的影响。作者表明，虽然大量的预期效率收益都实现了，但这些收益极少惠及用户。相反，它们被政府和公司瓜分了。另外，采取价格上限意味着提高资本成本，从而导致关税上升和投资水平下降。

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS3129 文件日期: 2003年8月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Guasch, Jose-Luis,Trujillo, Lou

  • 公用事业管理者的金融和经济模型 – 概述 (英语)

    发展中国家最有效的管理者所采取的方法极其相似。各“最佳做法”国家的主要共同特征是，它们都采用了较简便的经营者行为与制约的定量模型，以衡量管理决策对经营者、用户和政府所关心的某些重要金融与经济指标的影响。作者概述了这些模型的设计和使用。他们吸取了工业化国家和发展中国家在一般或特殊的修定中以及在合同再谈判中的国际经验。这些模型尽管有些简单化，但却能使管理者认识到，从长远来说，私营者至少要承担其资本的机会成本，包括与国家、部门、或与其所参与的项目有关的各种具体风险。由于这些变量随时间而变化，因此需要定期修改，以调整决定经营者回报率的重要因素。这些修改承认了以下事实，即所有这些决定性因素(关税、补贴、质量、投资和其它服务义务)之间是相关的，并共同决定回报率。在每次修改中，管理者的游戏规则保持不变，即弄清资本成本的变化并调整推动回报率上升的变量，以确保回报率持续与资本成本保持一致。如果能采用合理的数据，这些模型可以象任何金融模型那样，模拟一个公司日常管理的方方面面。不同的是，它从较长远的角度出发，并可明确识别重要的管理手段。它们可以监测从业务中产生的现金流量与偿债和营业费需要之间的一致性，以解决经营者的主要关切。它们还可以说明大量重要的政策因素，包括对各类消费者的消费渠道和消费能力的关切。一般来说，它们表明经营者和用户对不同管理设计选择的敏感性。

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS3001 文件日期: 2003年3月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Rodriguez Pardina, Martin,Rodri

  • A primer on efficiency measurement for utilities and transport regulators (英语)

    This book is intended to help regulators learn about the tools needed to measure efficiency. It is based on lecture notes from courses the World Bank Institute offers in English, French and Spanish throughout...

    文件类型: 出版 报告号: 26062 文件日期: 2003年2月28日 披露方式: 作者: Coelli, Tim,Estache, Antonio,Perelman, Sergio,Tr

  • 电力管理国际协调的理由：南美效率测量的证据 (英语)

    十年来的经验表明，对南美公共和私营垄断业绩的监控是改革过程中的一项艰难工作。经营商控制着大部分管理所需要的信息，但却没有自愿发布这些信息的兴趣，除非受到某种激励。Estache，Rossi和Ruzzier认为，尽管(或许是因为)南美的电力部门信息基础和管理结构更为薄弱，该部门可以采取措施，根据比较效率测量标准对经营商的业绩进行评级。作者表明，通过利用当前已公布的为数不多的数据，这种措施会带来有益的结果。他们评估了南美主要配送公司1994年至2000年间的效率水平。另外，作者还说明了管理者可以怎样用相对简单的检测方法来检查其结果的可靠性，以加强他们在管理听证时的立场。

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2907 文件日期: 2002年10月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Rossi, Martin A.,Ruzzier, Chris

  • 行业组织，政府管理及非洲供水企业的低效率 (英语)

    作者分析了21家非洲的供水企业效率水平的决定因素。作者通过估算非洲供水行业的生产可能性边界来评估效率。效率估算结果证实了人们从部分生产力指标所得到的信息。结果显示，非洲供水企业的经营情况差别很大，规模收益恒定占优势地位，而且技术进步的速度很快。作者的研究还显示，国家的体制容量以及政府管理水平是各个企业经营情况的重要推动因素。

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2890 文件日期: 2002年9月30日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Kouassi, Eugene

  • 拉丁美洲的电信改革、市场准入监管和互联网的采用 (英语)

    监管方面的一些问题，特别和互通协议有关的问题没有解决，阻碍了拉丁美洲采用互联网的进展。 作者考查了在电信监管改革方面的一些常见措施，及其对拉丁美洲电信发展和互联网普及的影响。以国际电信联盟、发展计划信息署和世界银行的数据（1990-1999年）为基础，作者以计量经济学的方法检验了拉丁美洲国家互联网普及率出现差异的决定因素。 结果显示，在拉丁美洲有效的推行电信改革计划可以推动互联网的采用，尽管这还只是解决办法的一个方面。收入水平、收入分配和基础设施的利用情况是决定互联网接通和使用的主要因素。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2802 文件日期: 2002年3月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Manacorda, Marco,Valletti, Tomm

  • 特许权合同再谈判: 效率与公平之间的两难抉择 (英语)

    如果认为企业主导的有关基础设施服务合同的再谈判是主要关心的问题, 效率不应该是选择营运商所考虑的唯一因素。实际上，消费者可能愿意将特许权授予效率较低的营运商，如果这样做能够减少再谈判的可能性。 Estache 和 Quesada 分析效率与公平之间消长关系的可能性以及在发展中国家基础设施合同再谈判中出现分配矛盾的可能性。 为进行有关的分析, 他们演示了一个通过拍卖将经营基础设施服务特许权的合同授予给一个私营专营企业的模型...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2705 文件日期: 2001年11月30日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Quesada, Lucia

  • 阿根廷私营铁路管理的程序、信息和财务会计缺口 (英语)

    当国家在各种各样的情况下把铁路移交给经营特许权后，在主要由私营者提供现有信息的情况下，应该怎样为一个不再由政府直接管理的部门建立管理性的财务会计体制呢？由于缺乏订立经营特许权协定的经验，此类协定没有明确界定监督和管理所需要的信息。 在阿根廷开始其铁路私有化改造近十年之后，解决管理者、使用者和经营者之间的矛盾仍然比预期的更费时，更困难。Campos-Mèndez、Estache和Trujillo认为，...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2636 文件日期: 2001年7月31日 披露方式: 作者: Campos-Mendez, Javier,Estache, Antonio,Trujillo,

  • 港口改革的技术效率收益：墨西哥的潜在衡量标准竞争 (英语)

    可以用相对标准的方法衡量港口基础设施结构改革中产生的效率收益，也可以利用这些衡量标准促进港口间的竞争。但是，建立衡量效率所必需的数据库是发展中国家所不熟悉的一项重要工作。 Estache、Gonz·lez和Trujillo展示了怎样用相对标准的方法衡量从港口基础设施结构改革中获得的效率收益，怎样利用这些衡量标准促进港口间的竞争，以及怎样把竞争纳入由积极性引导的管理机制。 为了举例说明，他们引用了1993年墨西哥港口改革的案例研究。该研究是对发展中国家进行的第一个港口结构重组的效率分析。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2637 文件日期: 2001年7月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Gonzalez, Marianela,Trujillo, L

  • 私有化过程中的劳力过剩、再培训及重新安置：来自巴西联邦铁路系统的经验 (英语)

    在巴西联邦铁路系统进行私有化改革时，负责私有化进程的领导小组通过提供一系列精心制定的培训方案，以鼓励员工自愿离开原岗位，达到减员的目的。那么，它是如何实现这一点的呢？ 基础设施私有化进程中所面临的最为复杂的挑战之一，是它对就业的影响。私营业主为降低生产成本，通常采取的方式是（但并非总是）裁减劳力。私营企业若想具备竟争力，并希望在满足合同义务的前提下提供廉价且更可靠的基础设施服务，就不能容忍公共企业中常有的那种低效的生产力水平。但是，劳工问题是一个非常敏感的问题，从而政府早期的、直接的干预有助于消除潜在投资商对私有化风险的担忧，同时，也有助于消除社会大众（包括工人）对有关社会问题的顾虑。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2460 文件日期: 2000年10月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Schmitt de Azevedo, Jose Antoni

  • 私有化后的交通需求预测：经济管制者应该了解哪些方面，以及为什么需要知道这些 (英语)

    在进行需求预测时，监管者应该了解如下内容：交通私有化决策所带来的挑战；当私有化团队采用战略需求预测来评估资产时所导致的不当激励；与需求预测有关的一般问题；需求预测为何重要；以及如何在监管情况下进行需求预测。 预测一直是（而且在可预见的未来仍然是）一项富有挑战性的任务。然而最新技术和软件所提供的分析工具和数据处理能力，应该能够使得交通部门或监管机构可以更好的进行预测。 私有化导致对需求预测更为重视。与投资由公共资金提供时相比，私有化情况下对风险更为重视。同时，监管者必须能够对经营者所做的交通研究结果加以判断，并了解哪些战略行为影响到这些研究。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2446 文件日期: 2000年9月30日 披露方式: 作者: Trujillo, Lourdes,Quinet, Emile,Estache, Antonio

  • 基础设施重组和管制：为可持续增长构建基础 (英语)

    通过改革，提高基础设施服务业的竞争程度，并对自然垄断行业实施更为有力的、独立的经济管制，可以为私人部门参与基础设施投资创造一个更为有利的环境，并可以使消费者得到更多的实惠，同时也可以更好的提供这些服务。 经济增长与基础设施服务供给改进之间的联系似乎是不言而喻的，然而很显然，通过改革，（尽可能）提高基础设施服务业的竞争程度，并对自然垄断行业实施更为有力的、独立的经济管制，确实可以为如下行为提供一个更为有利的环境：...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2415 文件日期: 2000年8月31日 披露方式: 作者: Alexander, Ian,Estache, Antonio

  • 拉丁美洲的公用事业部门私有化改革和贫困人群的需求：我们对此已有足够认识，从而可以正确行事吗？ (英语)

    拉丁美洲的贫困家庭在基础设施私有化进程中蒙受了损失吗？政策制定者在促进基础设施部门的竞争和提高其私人融资比重时，如何使损失风险最小化？ 公用事业部门改革将通过多种（通常是很复杂的）方式影响到贫困家庭，不过这种改革无疑将对弱势群体造成损害。在讨论公用事业部门改革时，已经形成了许多根深蒂固的看法，而且这些看法大都认为贫困家庭将从改革中获益。 令人惊奇的是，政府及其顾问，有时还包括国际组织，很少对公用事业改革实际如何影响贫困家庭进行估算、预测和监控。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2407 文件日期: 2000年8月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Gomez-Lobo, Andres,Leipziger, D

  • 运输部门项目融资的上升、下滑、以及……显露的复苏 (英语)

    许多在1990年代大发展时期开始实施的运输项目在1997年陷入完全的停滞，新兴市场的情况于1998年和1999年恶化了。许多项目失败了，成了过于乐观的预测、过多的债务、无力进行应急贷款再融资等各种问题的牺牲品。随着可获得的融资来源的枯竭，许多项目或是破产了，或是不得不重新谈判，或是被政府接管了。我们从中学到了什么？ 近期新兴金融市场的动态极大地改变了投资商对运输基础设施项目的偏好(和条件)。由于亚洲和俄国的债务拖欠与亚洲、巴西和俄国的汇率贬值，政治、货币和汇率风险的保险费急剧上升。在具有大量主权债务融资需求的情况下，基础设施项目的融资将在政府发行初级证券的同时寻求担保。大量证券资产从新兴市场基金中的外流，意味着1990年代中期可以获得的股权和债务资本对除了最有信誉的项目以外的所有其它项目已经开始枯竭。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2385 文件日期: 2000年7月31日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Strong, John

  • 成本模型对发展中国家的电信管理者有用吗？ (英语)

    在发展中国家，随着管理私有化基础设施的垄断者的能力的提高，在确定为某个地区或某类用户提供某种服务的有效成本方面，成本模型可能会起越来越重要的作用。但是，成本模型需要可靠的信息，而后者在发展中国家往往十分缺乏。人口普查数据和有线服务区域可以为管理者提供运行成本代替模型所需要的最低限度的信息。这种模型是评估公益服务有效成本的潜在管理工具。 世界范围的电信业私有化和在该部门引进竞争机制，以及电信业不断加速的技术进步，都给管理者带来了新的和严重的挑战。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2384 文件日期: 2000年7月31日 披露方式: 作者: Benitez, Daniel A.,Estache, Antonio,Kennet, D. M

  • 通向收费公路私人融资和管理的漫长和曲折的道路 (英语)

    这个有关收费公路私有化问题的指南可以回答私有化工作组和管理者可能提出的许多问题，并为项目专家提供有益的信息。在这些专家中，许多人都在逐步了解他们开始时所不知道的问题。 长期以来，公路运输一直是世界上占统治地位的货运和客运形式。由于大多数公路项目需要摊还期很长的投资，并且由于许多项目不能产生足够的需求以通过收取某种形式的用户费或通行费自负盈亏，因此公路部门被公共部门控制的程度大大高于其它运输活动。 但世界上所有国家的政府，包括许多非洲和南亚国家的政府，正在进行公路运营的商业化改革，以降低成本，改善用户定位，并增加具体部门的收入。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2387 文件日期: 2000年6月30日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Romero, Manuel,Strong, John

  • 阿根廷的交通私有化和再监管:十年大胆经验的起伏 (英语)

    阿根廷的交通部门改革政策是市场内竞争和通过特许经营权促进市场发展的混合运用。能力增强了, 需求增加了, 而价格和服务得到改善。公共融资没有被取消，但大幅度减少。 当阿根廷在1989年开始进行交通部门改革时, 它几乎没有模型可遵循。它在拉丁美洲国家是第一个私有化其城市间铁路的国家, 明确组织交通业竞争, 并授予私营部门特许经营权以经营其地铁。它是继(日本之后) 第二个私有化其城市轻轨铁路的国家，并在发展中国家中是首批授予私营营运商道路特许经营权的国家之一。...

    文件类型: 政策研究报告 报告号: WPS2249 文件日期: 1999年11月30日 披露方式: 作者: Estache, Antonio,Carbajo, Jose C.,de Rus, Gines