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石油出口国家的财政政策和经济管理的政治经济学分析 (英语)

尽管从20世纪70年代早期开始就拥有巨额的石油租金收入,但石油出口国的经济情况却并不好(当然其中也有明显的例外)。有大量文献研究石油资源的管理问题,但相比而言很少有研究分析导致经济情况欠佳的基本政治因素。利用政治科学中比较制度分析的概念,作者建立了一个关于政治国家的一般化的类型学,用以对政治体制差别甚大的石油出口国的财政及经济管理情况进行政治经济学分析。在评价各国的经济情况时,作者主要分析长期储蓄、经济稳定和石油租金的有效利用等问题。 通过比较各国的经验,作者发现,具有强大而成熟的民主传统的国家在较好地管理石油租金方面具有优势,原因在于它们能够达成共识,其国民受过较好的教育,而且较高的透明度有助于就从长远打算如何利用石油租金形成清晰的决策。即使在这样的政治体制之下,保证合理利用石油收入也是一项持续的斗争。传统的和正在现代化的独裁体制也都展示了它们保持决策的长远眼光以及推行发展战略的能力。但当局不愿意实现政治透明,以及石油主导消费和支出的危险正在成为政治上的合法化力量,这将危害到它们目前发展战略的长期可持续性。相比而言,政治上不稳定的、掠夺性的独裁政府几乎不能带来什么正面效果,它们的政策往往非常短视,有时还带有“流寇”政权的特征。派系民主制没有强有力的政党,政治的个人色彩很重,由于缺乏一个足够有效的政治机制使相互对立的强大利益集团达成共识,因而提出了一些与众不同的问题。在这些国家,应该特别关注增加透明度和提高公众意识的问题。石油租金难以让选民长期支持稳健的长期经济管理政策,因为这削弱了代理人支持制约与平衡原则的动力(制约与平衡原则会损害他们攫取石油租金的个人计划)。对各国情况的比较分析进一步显示,除非选民能够支持技术性的措施,否则,通过技术性的解决办法(如建立石油稳定基金和进行预算改革)来提高石油租金使用的透明度和效率是难以奏效的。
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